日前，發(fā)布《濮陽市貫徹落實省委“三散”污染治理專項督察反饋意見整改方案》，稱擴大“雙替代”成效，嚴格落實供暖季電能替代“打包交易”政策，推行居民峰谷分時電價，開展“雙替代”成效評估，建立完善農村清潔取暖補貼機制。

　　

　　持續(xù)調整優(yōu)化能源結構，嚴控煤炭消費總量，加強秋冬季煤炭消費控制，加快新能源項目建設，提升清潔能源比重，全面排查重污染燃料工業(yè)爐窯，完成燃煤設施改造或清潔能源替代。

　　

　　詳情如下：

　　

　　按照省委、省政府統(tǒng)一部署，2019年11月25日至12月10日，省委第六“三散”污染治理專項督察組對濮陽市開展了“三散”污染治理專項督察，2020年4月30日反饋了督察意見，指出了組織協調和推進、“散塵”污染治理、“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零、散煤治理和“雙替代”工作、綜合治理攻堅行動落實5個方面存在的問題，提出了整改意見。為全面貫徹落實《河南省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室關于印發(fā)省委“三散”污染治理專項督察反饋意見的函》（豫環(huán)督辦函〔2020〕6號）要求，確保問題整改到位，特制定本方案。

　　

　　

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，全面落實中央和省委、省政府決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“抓環(huán)保就是抓發(fā)展”理念，緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)這個根本要求，提高政治站位，強化責任擔當，健全懲防機制，切實抓好省委“三散”污染治理專項督察反饋意見整改落實，進一步鞏固全市污染防治攻堅成效，為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　

　　二、基本原則

　　

　?。ㄒ唬娀枷胍I。牢固樹立正確的政績觀，嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求。各級黨委、政府主要負責同志對本地問題整改和環(huán)境保護工作負總責。堅持管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產經營必須管環(huán)保，相關部門主要負責同志對業(yè)務范圍內的問題整改和環(huán)境保護工作負責，全面壓實責任，切實推動整改。

　　

　　（二）突出問題導向。認真對照省委“三散”污染治理專項督察反饋意見，科學制定整改目標、整改措施、整改時限，明確牽頭單位和責任單位，將反饋問題具體到事、落實到人。嚴格實施銷號管理，拉單掛賬，跟蹤督辦，整改一個銷號一個，做到事事有回音、件件能落實。

　　

　　（三）堅持從嚴從實。對存在問題不回避、不推卸、不遮掩，以最嚴實的舉措、最嚴謹的作風、最嚴肅的問責狠抓整改，全面提升整改標準，堅持問題不查清不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過。

　　

　?。ㄋ模┳龅脚e一反三。以省委“三散”污染治理專項督察反饋意見整改為契機，強化統(tǒng)籌調度，堅持舉一反三，注重結合實際，推動成果轉化。在抓好專項整改的同時，回顧反思，認真總結，深刻剖析問題產生的深層次原因，堅持標本兼治，放大整改效應，切實把整改落實作為改進作風、推動工作、奮力攻堅的實際行動。

　　

　　

　?。ㄒ唬┩瓿啥讲旆答亞栴}整改。對梳理出的6類38項整改任務，各級各部門要主動認領，明確責任分工，細化工作措施，層層壓實責任，實施動態(tài)臺賬管理，逐項抓好落實，確保省委“三散”污染治理專項督察反饋問題整改落實到位、責任追究到位。

　　

　　（二）推動環(huán)境空氣質量改善。以省委“三散”污染治理專項督察反饋意見整改工作為突破口，樹牢綠色發(fā)展理念，狠抓“三散”污染治理，不斷優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構，著力提升重污染天氣應急應對能力，力爭完成年度目標任務，推動全市環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　

　?。ㄈ┨嵘h(huán)境綜合治理能力。充分發(fā)揮環(huán)保督察整改工作對全市生態(tài)環(huán)境綜合治理能力的提升作用，不斷健全完善體制機制，建立環(huán)保問題清單、整改清單、責任清單，抓住不落實的事、盯住不落實的人，以嚴格的督導考評倒逼任務落地、工作落實，不斷提高環(huán)境污染防治監(jiān)管能力和綜合治理水平。

　　

　　

　　（一）提高思想認識，狠抓環(huán)保工作落實。增強“四個意識”，做到“兩個維護”，以高度的政治責任感和歷史使命感推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護。將習近平生態(tài)文明思想，黨中央、國務院有關生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署和國家法律法規(guī)納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，作為各級黨校和干部學習培訓、自主選學的重要任務，及時學習研讀，深入貫徹落實。持續(xù)開展生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護知識進機關、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，引導全市廣大黨員干部牢固樹立綠色發(fā)展理念，把保護環(huán)境作為思想自覺和行動自覺。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求和“三管三必須”原則，壓實工作責任，層層傳導壓力，抓好工作落實。

　　

　?。ǘ┚劢雇怀鰡栴}，扎實開展綜合治理。各級各有關部門要堅持問題導向、目標導向和效果導向，對督察反饋問題逐項研究分析，查源頭、查原因、查責任，緊盯關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)，狠抓整改落實。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃或異地轉移，實現動態(tài)清零。擴大“雙替代”成效，嚴格落實供暖季電能替代“打包交易”政策，推行居民峰谷分時電價，開展“雙替代”成效評估，建立完善農村清潔取暖補貼機制。推進散煤污染治理，繼續(xù)推行全域禁煤，持續(xù)開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級燃煤散燒檢查，嚴禁散煤生產使用，嚴防域外散煤流入。加強秸稈禁燒監(jiān)管，認真抓好秸稈、生活垃圾、雜草等禁燒，嚴格執(zhí)行5萬元/火點財政扣減，努力實現夏秋收“零火點”。規(guī)范成品油市場，強化聯合執(zhí)法，嚴厲打擊違法銷售車用油品行為，形成閉環(huán)式監(jiān)管鏈條，開展專項整治，重拳打擊黑加油車和黑加油站（點）。狠抓餐飲油煙治理，開展餐飲油煙凈化裝置安裝運行情況摸底排查，倒逼排放不達標餐飲業(yè)有序退出。嚴控揚塵污染，嚴格落實施工工地“六個百分百”（建筑工地“八個百分百”）要求，嚴禁市建成區(qū)現場攪拌混凝土，嚴禁現場配置砂漿；推進“以克論凈、深度保潔、濕法作業(yè)”，科學制定灑水方案，達到“雙10”標準；全面落實公路“路長制”，加大轄區(qū)內高速公路、國省干線公路的機械化清掃保潔力度。持續(xù)調整優(yōu)化產業(yè)結構，完成市、縣建成區(qū)重污染企業(yè)摸底排查，臺賬管理，推進搬遷改造；實施化工企業(yè)“紅黃藍綠”標識動態(tài)管理，淘汰落后產能和高污染企業(yè)。持續(xù)調整優(yōu)化能源結構，嚴控煤炭消費總量，加強秋冬季煤炭消費控制，加快新能源項目建設，提升清潔能源比重，全面排查重污染燃料工業(yè)爐窯，完成燃煤設施改造或清潔能源替代。持續(xù)調整優(yōu)化交通運輸結構，大力發(fā)展鐵路運輸，組織實施“多式聯運+”工程，優(yōu)化重型車輛繞城通道路線，完成普通干線公路多向繞城建設。持續(xù)調整優(yōu)化用地結構，推進國土綠化提速行動，完善提升農田防護林體系，切實減少化肥農藥使用量，強化畜禽糞污資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率，加強夏秋農機作業(yè)指導，有效控制農業(yè)揚塵。