為了保障清潔取暖項(xiàng)目順利推進(jìn)，朔州市政府制訂了《朔州市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案》，匯集了各縣（市、區(qū)）政府上報(bào)的改造計(jì)劃，確立了朔州市實(shí)施清潔取暖的目標(biāo)、技術(shù)路線和補(bǔ)貼政策。

　　

　　一、總體目標(biāo)

　　

　　朔州市清潔取暖項(xiàng)目三年總目標(biāo)是：2023年采暖季前，城區(qū)、縣城和農(nóng)村清潔取暖率基本達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)所有清潔取暖戶100%采取基礎(chǔ)的建筑保溫節(jié)能措施。全市非節(jié)能且具有改造價(jià)值的建筑中，城區(qū)100%完成節(jié)能改造、縣城80%以上完成節(jié)能改造、積極推動(dòng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，能效提升率不低于30%。朔州市全域建成熱源側(cè)“清潔供”、用戶側(cè)“節(jié)約用”、取暖費(fèi)“能承受”、長(zhǎng)效運(yùn)行“可持續(xù)”的清潔取暖體系。

　　

　　朔州市計(jì)劃分“兩步走”實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)：

　　

　　一是2021年采暖季前，平原地區(qū)、川區(qū)谷地散煤基本清零。結(jié)合朔州能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)率先蹚出一條農(nóng)村大面積推廣“太陽(yáng)能+”清潔取暖的新模式。

　　

　　二是2023年采暖季前，朔州境內(nèi)清潔取暖全覆蓋，建筑節(jié)能改造完成預(yù)訂目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域“碳達(dá)峰”。

　　

　　為了實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)，朔州市計(jì)劃從熱源側(cè)和用戶側(cè)同步發(fā)力，保證完成碳排放和大氣污染綜合治理任務(wù)，同時(shí)建成清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)體系。

　　

　　熱源側(cè)，采用集中供暖、“太陽(yáng)能+”、“煤改電”、“煤改氣”、生物質(zhì)鍋爐等多種技術(shù)路線，三年實(shí)現(xiàn)熱源清潔化替代22.34萬(wàn)戶。為保障冬奧會(huì)空氣質(zhì)量，朔州市計(jì)劃在第一年即發(fā)力沖刺，完成約60%的改造任務(wù)，做到平原地區(qū)、川區(qū)谷地散煤基本清零。

　　

　　用戶側(cè)，同步推進(jìn)建筑能效提升。要求城區(qū)、縣城內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行75%或更高節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)和縣城對(duì)具備改造價(jià)值的129.53萬(wàn)平方米既有建筑完成節(jié)能改造，農(nóng)村地區(qū)對(duì)具備改造價(jià)值的337.62萬(wàn)平方米既有建筑完成節(jié)能改造。農(nóng)村地區(qū)配合熱源清潔化替代同步采取基礎(chǔ)保溫節(jié)能措施，每戶配發(fā)2副保溫窗簾。另外全市選取6個(gè)基礎(chǔ)條件好、清潔取暖表現(xiàn)積極、示范效應(yīng)強(qiáng)的村，運(yùn)用先進(jìn)低碳技術(shù)打造“零碳村”試點(diǎn)，集中展示朔州市能源革命和清潔取暖取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。

　　

　　大氣指標(biāo)。在清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施期間，全市因冬季取暖產(chǎn)生的碳排放和污染物排放顯著下降，連續(xù)完成國(guó)家大氣污染防治指標(biāo)任務(wù)。

　　

　　長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)能力建設(shè)。保障清潔取暖長(zhǎng)效持續(xù)運(yùn)行的相關(guān)配套措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定完善。

　　

　　

　　朔州市基于自身資源稟賦和經(jīng)濟(jì)承受能力，清潔取暖熱源側(cè)清潔化改造選用了五種技術(shù)路線；用戶側(cè)建筑節(jié)能改造采取外墻外保溫和保溫窗簾兩種方式。五種技術(shù)路線如下：

　　

　　1.集中供暖

　　

　　朔州市熱力資源豐富，計(jì)劃盡最大可能擴(kuò)大集中供暖的覆蓋范圍，做到城市和縣城建成區(qū)集中供暖基本全覆蓋，城邊村、城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)接合部盡量連通集中供暖。

　　

　　2.“煤改電”

　　

　　對(duì)于集中供暖難以覆蓋的農(nóng)村地區(qū)，視居住集中程度可采用分布式煤改電或分戶式煤改電。

　　

　　分布式煤改電即在人員居住集中的地區(qū)，建設(shè)空氣源熱泵機(jī)組供熱站，給一片區(qū)域供暖。

　　

　　分戶式煤改電適用于人員居住較為分散的地區(qū)，每戶安裝獨(dú)立的取暖設(shè)備，包含一臺(tái)低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)（制熱量4kW）、兩臺(tái)直熱式電暖氣（制熱量2kW/臺(tái)）和一臺(tái)電磁爐。

　　

　　3.“太陽(yáng)能+”

　　

　　在“煤改電”的基礎(chǔ)上，由企業(yè)投資、政府補(bǔ)貼，租用群眾閑置的屋頂和庭院空間鋪設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，每年向群眾支付租金約400~800元作為清潔取暖的運(yùn)行補(bǔ)貼。

　　

　　4.生物質(zhì)鍋爐

　　

　　對(duì)于作物秸稈、樹(shù)木殘枝等生物質(zhì)資源比較豐富的地區(qū)，可因地制宜采用生物質(zhì)鍋爐清潔取暖。取暖燃料宜就地收集、就地加工、就地使用。

　　

　　生物質(zhì)鍋爐應(yīng)優(yōu)先采用集中供暖。生物質(zhì)鍋爐煙氣污染物排放應(yīng)滿足《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB14/1929-2019的要求。生物質(zhì)顆粒的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生物質(zhì)成型燃料質(zhì)量分級(jí)》NB/T34024-2015中1級(jí)生物質(zhì)燃料的要求。

　　

　　5.“煤改氣”

　　

　　遵循“以氣定改”的原則，在有條件的地區(qū)發(fā)展”煤改氣“，即在每戶安裝燃?xì)獗趻鞝t，燒天然氣取暖。

　　

　　

　　取暖設(shè)備和節(jié)能改造工程由政府部門牽頭集中招標(biāo)采購(gòu)，“以量換價(jià)”獲取優(yōu)惠價(jià)格。群眾自籌改造費(fèi)用的一小部分，大部分由財(cái)政資金補(bǔ)貼。

　　

　　熱源側(cè)清潔化改造

　　

　　熱源側(cè)清潔化改造每戶群眾自籌800元，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按如下規(guī)則執(zhí)行，農(nóng)村地區(qū)每戶另外享受市本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的保溫窗簾。除此以外各縣市區(qū)可根據(jù)自身情況，額外增加補(bǔ)貼力度。

　　

　　1.“太陽(yáng)能+”

　　

　　中央財(cái)政資金按照8100元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶、太陽(yáng)能組件及安裝3600元/戶、電磁爐200/戶。

　　

　　市本級(jí)財(cái)政資金按照200元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，保溫窗簾費(fèi)用200元/戶。

　　

　　2.“煤改電”

　　

　　中央財(cái)政資金按照4500元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶、電磁爐200元/戶。

　　

　　市本級(jí)財(cái)政資金按照200元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，保溫窗簾費(fèi)用200元/戶。

　　

　　3.“煤改氣”

　　

　　中央財(cái)政資金按照2700元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，取暖設(shè)備和末端2700元/戶。

　　

　　市本級(jí)財(cái)政資金按照200元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，保溫窗簾費(fèi)用200元/戶。

　　

　　縣區(qū)財(cái)政資金按照4300元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，取暖設(shè)備和末端700元/戶、運(yùn)行補(bǔ)貼3600元/戶。對(duì)取暖用氣補(bǔ)貼1元/立方米，每年最高補(bǔ)1200元/戶，暫定補(bǔ)三年。

　　

　　4.生物質(zhì)鍋爐

　　

　　中央財(cái)政資金按照700元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，生物質(zhì)爐具和末端共補(bǔ)貼700元/戶。

　　

　　市本級(jí)財(cái)政資金按照200元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，保溫窗簾費(fèi)用200元/戶。

　　

　　縣區(qū)財(cái)政資金按照7300元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，鍋爐和末端3700元/戶、運(yùn)行補(bǔ)貼3600元/戶。對(duì)取暖用生物質(zhì)燃料補(bǔ)貼600元/噸，每年最高補(bǔ)貼1200元/每戶，暫定補(bǔ)三年。

　　

　　5.集中供熱

　　

　　中央財(cái)政資金按照700元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，末端材料及安裝400元/戶、電磁爐200元/戶、補(bǔ)貼熱力公司100元/戶。

　　

　　市本級(jí)財(cái)政資金按照200元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，保溫窗簾費(fèi)用200元/戶。

　　

　　縣區(qū)財(cái)政資金按照1100元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中補(bǔ)貼熱力公司1100元/戶。

　　

　　6.清潔煤

　　

　　對(duì)前兩年清潔取暖未能覆蓋的居民，采用清潔煤過(guò)渡。縣區(qū)財(cái)政資金按照200元/噸標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼清潔煤，每年最高400元/戶。

　　

　　既有建筑節(jié)能改造

　　

　　1.城區(qū)、縣城 

　　

　　對(duì)于建筑節(jié)能改造完成后相較改造前能效提升30%以上的，中央財(cái)政資金按照建筑面積20元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，縣區(qū)按照建筑面積110元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　

　　2.農(nóng)村地區(qū)

　　

　　對(duì)于建筑節(jié)能改造完成后相較改造前能效提升30%以上的，縣區(qū)按照建筑面積100元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼。