“財政部將結合深化政府采購制度改革，進一步完善政府綠色采購政策執行機制，制訂完善相關政府采購需求標準，對政府采購空調產品使用高效環保制冷劑提出要求。”

　　

　　10月22日，財政部網站發布《財政部對十三屆全國人大三次會議第2517號建議的答復》（財庫函〔2020〕5號），對全國人大代表、美的集團家用空調創新中心主任李金波提出的“關于鼓勵和引導政府集中采購環保節能產品的建議（第2517號）”作上述回復。

　　

　　環保制冷劑空調須優先采購

　　

　　“R290是全球公認的綠色高效制冷劑，既不會破壞地球臭氧層，也不會產生溫室氣體。”在今年全國兩會建議中，全國人大代表李金波介紹，家用空調器行業所采用的制冷劑主要是HCFCs（含氫氯氟碳化物）和HFCs（氫氟碳化物），均為產生溫室氣體的化學品，自2008年以來，在我國房間空調器行業，創新性地提出了溫室氣體采用丙烷（R290）作為替代技術。

　　

　　據了解，目前房間空調器行業普遍采用的制冷劑是人工合成的HCFC-22、HFC-410A和HFC-32。按照《蒙特利爾議定書》的履約要求，我國要在2030年完成含氫氯氟烴（HCFCs）的淘汰。為推動履行HCFCs淘汰和HFCs物質削減任務，相關部門積極倡導房間空調器行業應用高效環保制冷劑，并開展相關工作。

　　

　　一是自2011年以來，在《蒙特利爾議定書》多邊基金的支持下，我國改造完成19條采用R290房間空調器產品的生產線，形成了超過470萬臺R290房間空調器產能的生產制造能力，并建立了配套的壓縮機產能。

　　

　　二是生態環境部組織開展了一系列針對R290制冷劑的技術援助活動，包括推動修訂國家標準，開展R290空調器的產品安全性、可靠性和配套零部件等的技術研究，制定涉及R290產品生產、運輸和儲存的行業標準和規范等。

　　

　　三是2018年以來，生態環境部利用多邊基金向生產R290空調器的項目企業提供補貼，激勵企業加快R290房間空調器的生產和上市，取得了初步進展。

　　

　　四是2019年，發展改革委聯合相關部門發布《綠色高效制冷行動方案》，要求加快修訂環保制冷劑產品標準和安全標準，促進低溫室效應潛值（GWP）制冷劑的推廣應用；同時提出要大力推動環保制冷劑研發，引導企業加快轉換為采用低GWP制冷劑的空調生產線，加速淘汰氫氯氟碳制冷器，限控氫氟碳化物的使用。

　　

　　五是發揮政府采購的示范引領作用，財政部會同有關部門建立了政府綠色采購制度，對節能環保產品實行強制采購和優先采購。目前，使用環保制冷劑的空調產品已納入政府優先采購范圍，要求必須使用消耗臭氧潛能值（ODP）為0的制冷劑，不得使用含氫氯氟烴的制冷劑。

　　

　　推動全社會使用環保空調

　　

　　空調是我國政府采購重要品目之一。“政府采購使用場景大多為辦公或宿舍等，對空調使用效果、產品品質和售后服務等方面都有極高要求。”全國人大代表李金波曾在接受《政府采購信息》報記者采訪時說，在目前激活內需大環境下，政府購買的產品和服務，也要不斷提高產品質量、服務質量以及產品競爭力，促使市場經濟更加活躍。

　　

　　他在今年全國兩會上提出相關建議，一是建議發改委、財政部等部門通過制定相關鼓勵性的財政政策和法規標準，引導和推動我國房間空調器行業R290產品的研發和市場化工作；二是建議依據中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》，進一步發揮政府采購對經濟社會發展的促進作用。比如在政府采購指南等相關文件中，明確鼓勵支持的政策導向，去除可能存在限制或者排斥R290制冷劑產品的條款，依托政府采購制度，研究推動R290家用空調器產品的市場銷售措施等。

　　

　　根據財政部回復，相關部門將落實創新發展和綠色發展理念，按照履行《蒙特利爾議定書》的要求，采取積極措施持續推動使用綠色高效制冷劑的房間空調器研發推廣。

　　

　　其中，財政部加強采購單位的采購需求和履約驗收管理，壓實采購人落實政策的主體責任，在具體采購活動中支持使用高效環保制冷劑的空調產品，發揮政府采購對社會消費的引導作用，推動使用高效環保制冷劑的房間空調器在全社會推廣應用。

　　

　　生態環境部將推動修訂《消耗臭氧層物質管理條例》，進一步完善有關替代品、替代技術的配套措施要求；繼續支持行業協會推動修訂R290房間空調器產品安全相關標準，提高R290房間空調器的市場化程度；制定和調整《中國消耗臭氧層物質和氫氟碳化物替代品推薦名錄》；修訂《環境產品技術要求-房間空氣調節器》（HJ2535-2013）標準；繼續提供技術援助國際資金，支持R290房間空調器產品的推廣工作；同時，加強R290房間空調器作為環保綠色產品的宣傳力度。

　　

　　工業和信息化部將繼續推動房間空調器骨干企業開展高效環保制冷劑R290應用，開展產品設計、制造工藝和生產線改造、產品市場推廣等，促進我國房間空調器行業在全國樹立節能環保的品牌形象，提高行業國際競爭力。