2月22日，國務院發布關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見（以下簡稱指導意見），強調要健全綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系和消費體系，加快基礎設施綠色升級，構建市場導向的綠色技術創新體系，完善法律法規政策體系，認真抓好組織實施。

 

　　根據指導意見，到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生產水平持續提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度明顯降低，生態環境持續改善，市場導向的綠色技術創新體系更加完善，法律法規政策體系更加有效，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。

 

　　到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，綠色產業規模邁上新臺階，重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

 

　　指導意見強調，要推進工業綠色升級。加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業綠色化改造。推行產品綠色設計，建設綠色制造體系。大力發展再制造產業，加強再制造產品認證與推廣應用。建設資源綜合利用基地，促進工業固體廢物綜合利用。全面推行清潔生產，依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核。完善“散亂污”企業認定辦法，分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施。加快實施排污許可制度。加強工業生產過程中危險廢物管理。

 

　　同時，推進城鎮環境基礎設施建設升級。推進城鎮污水管網全覆蓋。推動城鎮生活污水收集處理設施“廠網一體化”，加快建設污泥無害化資源化處置設施，因地制宜布局污水資源化利用設施，基本消除城市黑臭水體。加快城鎮生活垃圾處理設施建設，推進生活垃圾焚燒發電，減少生活垃圾填埋處理。加強危險廢物集中處置能力建設，提升信息化、智能化監管水平，嚴格執行經營許可管理制度。提升醫療廢物應急處理能力。做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設。

 

　　提升交通基礎設施綠色發展水平。將生態環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態功能的國土空間，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎設施建設。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節能燈具、隔聲屏障等節能環保先進技術和產品。加大工程建設中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料及建筑垃圾的資源化利用。

 

　　改善城鄉人居環境。相關空間性規劃要貫徹綠色發展理念，統籌城市發展和安全，優化空間布局，合理確定開發強度，鼓勵城市留白增綠。建立“美麗城市”評價體系，開展“美麗城市”建設試點。增強城市防洪排澇能力。開展綠色社區創建行動，大力發展綠色建筑，建立綠色建筑統一標識制度，結合城鎮老舊小區改造推動社區基礎設施綠色化和既有建筑節能改造。建立鄉村建設評價體系，促進補齊鄉村建設短板。加快推進農村人居環境整治，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉村綠化美化等。繼續做好農村清潔供暖改造、老舊危房改造，打造干凈整潔有序美麗的村莊環境。