5月28日，杭州市人民政府印發國家碳達峰試點（杭州）實施方案，其中提到，加快可再生能源開發利用，充分利用坑塘水面、廢舊礦山、封場填埋場、山間林地等資源，因地制宜建設農（林、茶、漁）光互補光伏，積極推動整村光伏、園區光儲直柔一體化等新型開發模式。有序推進老舊水電增效擴容，因地制宜開展生物質發電項目建設，積極探索氫能、地熱、水源熱泵等新型能源開發利用，不斷提升非化石能源消費占比。

杭州市人民政府關于印發國家碳達峰試點（杭州）實施方案的通知

　　各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　現將《國家碳達峰試點（杭州）實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

杭州市人民政府

2024年5月21日

　　（此件公開發布）

　　《方案》部分內容如下：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和戰略決策部署，根據國家和浙江省碳達峰工作有關部署要求，積極推進我市碳達峰試點城市建設，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）試點定位。

　　充分發揮數字、科技和制度三大優勢，創新建筑、交通和居民生活等重點領域節能降碳路徑，著力打造成為全國碳達峰數智賦能標桿區、科技引領樣板區和制度創新示范區，為全國產業輕量型城市實現碳達峰提供杭州經驗。

　　（二）試點目標。

　　以碳達峰試點城市建設為抓手，加快建成有利于綠色低碳發展的數智治理體系，建設破解“雙碳”技術瓶頸的科技創新體系，健全保障“雙碳”目標實現的政策制度體系，推動綠色低碳理念轉化為全體人民的行動自覺，凝練形成一批示范效應突出的碳達峰實踐經驗，打造“協同城市發展、突出創新引領、媲美國際先進”的全國碳達峰試點杭州樣板，為全國城市碳達峰作出引領示范。

　　到2025年，“雙碳”數智賦能行動取得積極進展，全市能源結構持續優化，能源利用效率不斷提升，城鄉建設、交通等重點領域綠色低碳發展取得顯著成效，總結凝練形成一批綠色低碳發展經驗和模式。到2030年，全面建成全國碳達峰數智治理標桿區、科技引領樣板區和制度創新示范區，探索形成產業輕量型城市碳達峰實現路徑。

　　二、主要任務

　　（四）實施能源低碳轉型攻堅行動。

　　11.加快可再生能源開發利用。充分利用坑塘水面、廢舊礦山、封場填埋場、山間林地等資源，因地制宜建設農（林、茶、漁）光互補光伏，積極推動整村光伏、園區光儲直柔一體化等新型開發模式。大力推進光伏建筑一體化，推動碲化鎘、鈣鈦礦等技術迭代應用，加強光伏建筑一體化（BIPV）與裝配式建筑融合發展。到2025年和2030年，光伏裝機分別達到480萬千瓦、650萬千瓦。加快分散式風電建設，積極探索風電開發政策，到2025年，確保裝機達到5萬千瓦，力爭達到10萬千瓦。有序推進老舊水電增效擴容，因地制宜開展生物質發電項目建設，積極探索氫能、地熱、水源熱泵等新型能源開發利用，不斷提升非化石能源消費占比。

　　12.推動化石能源清潔高效利用。推動煤炭清潔高效利用，嚴控新增耗煤項目，新（改、擴）建項目嚴格實施煤炭減量替代。加快燃煤設施改造提升，推進摻煤垃圾焚燒發電企業鍋爐技改或清潔能源替代，探索實施水泥行業燃料替代，2025年底前，全面淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐和中溫中壓燃煤熱電聯產鍋爐。“十四五”期間，煤炭消費量下降5%。積極擴展天然氣應用領域，加快富陽燃機發電項目和南部應急氣源站前期及建設，推動高效燃機和天然氣分布式能源站應用。鼓勵燃煤熱電企業實施天然氣改造，持續深化工業鍋爐“煤改氣”。到2025年，上城區、西湖區、拱墅區、濱江區管道燃氣普及率達到95%以上。著力提高終端用能電氣化水平，加大工業領域煤改電、氣改電等技術應用力度，加快交通領域新能源車（船）、港口岸電普及，推動城鎮家庭全電住宅建設、農村家庭電氣化提升。

　　15.加快新型電力系統建設。推動電源側多能互補，開展風能、光伏、經靈活性改造的傳統火電、地源熱泵、水源熱泵、余熱利用等多種能源利用形式調配互補。全面挖掘工業生產、商業樓宇、數據中心、充電樁等領域的柔性可調節資源，試點建設虛擬電廠。引導可再生能源項目配套儲能，新增并網的集中式風電和集中式光伏按照不低于裝機容量10%配置儲能，合理布局電網側儲能，推動用戶側儲能發展，開展水系電池、液流電池、氫儲能新型儲能技術示范，加快推進建德烏龍山、桐廬白云源等抽蓄項目建設。推動堅強智慧電網建設，加快可再生電力送出通道建設，推動農村配電網和配電系統升級。

　　（六）實施節能提效攻堅行動。

　　22.強化能效診斷，推進大規模設備更新。全面開展重點行業用能企業能效診斷，到2025年，完成500家企業能效診斷和節能技改，實現節能量10萬噸標準煤以上。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，推進重點行業節能降碳改造，加大設備更新和節能新技術新產品新裝備推廣應用力度，每年組織實施以設備更新為主的技術改造項目650個。推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新，每年投資8億元以上。加強公共機構節能引領，完善公共機構能源資源消費統計體系。探索數據中心節能降碳技術、模式和機制創新，開展數據中心設備改造更新，提高綠色能源利用比例，鼓勵數據中心通過柔性負荷控制參與電網輔助服務，嚴控新上數據中心項目能效水平，從2024年1月起，新建大型及以上數據中心能源效率（PUE）不超過1.2。