區(qū)域碳排放管控研究成果在《城市發(fā)展研究》發(fā)表

國(guó)家住宅工程中心發(fā)表于：2024-06-25 10:34:38 來自：暖通家

　　國(guó)家住宅工程中心長(zhǎng)期深耕城市與建筑的綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域，致力于發(fā)揮空間規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)在減碳方面的積極作用，助力城市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和。在綠色建筑技術(shù)、節(jié)能技術(shù)等方面國(guó)家住宅工程中心積累了豐富的專業(yè)技術(shù)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前，我們的研究視野已從單一的綠色低碳建筑擴(kuò)展至更廣泛的區(qū)域碳排放研究，包括碳排放的核算、評(píng)估與優(yōu)化等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并取得了一系列創(chuàng)新性成果。近期，國(guó)家住宅工程中心研究團(tuán)隊(duì)在《城市發(fā)展研究》雜志上發(fā)表了一項(xiàng)重要研究成果，深入探討了基于低碳土地利用的縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃控碳體系。未來，國(guó)家住宅工程中心將持續(xù)深化建筑碳排放監(jiān)測(cè)、區(qū)域碳治理支持、綠色零碳建筑建設(shè)等方面的技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)研究，創(chuàng)新并推廣以數(shù)智驅(qū)動(dòng)的規(guī)劃和建筑減碳技術(shù)體系，為中國(guó)式現(xiàn)代化城市的精準(zhǔn)治碳提供新模式。

　　01、文章導(dǎo)讀

　　雙碳目標(biāo)背景下，以國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌碳中和建設(shè)、推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展是我國(guó)新階段的戰(zhàn)略重點(diǎn)。然而，目前市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制過程中缺乏減排目標(biāo)和低碳規(guī)劃技術(shù)手段的融合，導(dǎo)致國(guó)土空間規(guī)劃控碳的行動(dòng)路徑仍不清晰。為此，針對(duì)縣級(jí)城市，從土地利用視角切入，構(gòu)建了一套融合“方法—機(jī)制”的縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃控碳體系。一方面，開發(fā)基于低碳土地利用的空間規(guī)劃控碳方法體系，通過對(duì)土地利用碳效應(yīng)的“核算分析—預(yù)測(cè)評(píng)估—干預(yù)調(diào)整”，為低碳專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施提供技術(shù)支撐。另一方面，通過創(chuàng)新“編管結(jié)合”的控碳機(jī)制，將減碳目標(biāo)與低碳技術(shù)系統(tǒng)統(tǒng)籌在以空間規(guī)劃為載體的編制框架內(nèi)，并為空間規(guī)劃引領(lǐng)碳中和建設(shè)提供公共政策保障和智慧管理平臺(tái)。研究以浙江省長(zhǎng)興縣為例進(jìn)行方法應(yīng)用與機(jī)制探索，證明了縣級(jí)空間規(guī)劃控碳體系的有效性，可推廣到其他縣級(jí)城市的碳中和實(shí)踐中。

　　02、視角切入

　　基于低碳土地利用的國(guó)土空間規(guī)劃控碳原理

　　碳排放與土地利用密切相關(guān)，土地利用碳效應(yīng)（單位用地面積的碳排放強(qiáng)度）可以一定程度表征碳排放水平，因此，土地利用適宜作為空間規(guī)劃認(rèn)知碳排放影響機(jī)理與調(diào)控城市碳排放的基礎(chǔ)與媒介?；诖?，本文構(gòu)建了“空間規(guī)劃——土地利用——碳排放”的關(guān)聯(lián)框架（圖1），空間規(guī)劃可以通過土地用途管控、數(shù)量結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局優(yōu)化三種方式影響城市碳排放。

▲ 空間規(guī)劃—土地利用—碳排放的作用原理

　　03 體系構(gòu)建

　　基于“方法-機(jī)制”的縣域國(guó)土空間規(guī)劃控碳體系

　　研究緊密結(jié)合現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃體系，針對(duì)縣級(jí)城市，提出了融合“方法—機(jī)制”的縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃控碳體系（圖2）。新體系由優(yōu)化方法和機(jī)制保障兩部分組成：方法部分主要針對(duì)空間規(guī)劃能夠直接統(tǒng)籌的減碳目標(biāo)，基于低碳土地利用的方法創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃的直接控碳效用。充分運(yùn)用各類定量分析和模型模擬技術(shù)，創(chuàng)新用地碳排放的核算、評(píng)估與優(yōu)化方法，形成基于低碳土地利用的空間規(guī)劃控碳方法體系。機(jī)制部分主要針對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃難以直接統(tǒng)籌的減碳目標(biāo)，通過“編管結(jié)合”的機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮空間規(guī)劃在碳中和目標(biāo)推進(jìn)過程中的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)間接控碳效用。重點(diǎn)是在保障低碳空間規(guī)劃編制與實(shí)施的同時(shí)，通過劃分減碳權(quán)責(zé)邊界、明確工作范疇、建立協(xié)同平臺(tái)等方式為其他領(lǐng)域或部門提供工作接口，使空間規(guī)劃從單一技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同平臺(tái)。

▲ 融合“方法-機(jī)制”的縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃控碳體系

▲ 基于“核算分析—預(yù)測(cè)評(píng)估—干預(yù)調(diào)整”的空間規(guī)劃控碳方法框架與技術(shù)支撐

▲ 結(jié)合既有體系的縣級(jí)低碳國(guó)土空間規(guī)劃編制體系

　　最終，通過方法和機(jī)制的創(chuàng)新融合，重塑碳中和背景下縣級(jí)空間規(guī)劃控碳體系，使減碳目標(biāo)能夠系統(tǒng)地統(tǒng)籌在以空間規(guī)劃為載體的框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃的減碳效果和低碳行動(dòng)保障。

　　04 案例驗(yàn)證

　　長(zhǎng)興縣國(guó)土空間規(guī)劃碳中和路徑

　　長(zhǎng)興縣區(qū)域碳排放核算與評(píng)估結(jié)果：