為貫徹落實《北京市朝陽區減污降碳協同創新試點實施方案》的相關要求，加快推進全區減污降碳協同創新城市試點建設工作，全面促進經濟社會發展綠色轉型。北京市朝陽區生態環境局牽頭制定了《朝陽區減污降碳促進綠色低碳發展資金管理辦法（試行）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

　　公開征集意見時間為：2024年8月23日至8月30日。

　　意見反饋渠道如下：

　　1.電子郵箱：[email protected]（郵件請注明“朝陽區減污降碳促進綠色低碳發展資金管理辦法建言”）

　　2.通訊地址：北京市朝陽區農展南路5號樓京朝大廈 朝陽區生態環境局污染源管理科，郵編：100125（來信請注明“朝陽區減污降碳促進綠色低碳發展資金管理辦法建言”）

　　3.電話：650697824.登錄北京市朝陽區人民政府網站，在“政策文件”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見；或登錄北京市人民政府網站，在“政民互動”版塊下的“區級政策性意見征集”專欄中提出意見。

　　北京市朝陽區生態環境局  

　　2024年8月23日

　　朝陽區減污降碳促進

　　綠色低碳發展資金管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步規范朝陽區減污降碳專項資金管理、提高資金使用效益，促進污染減排、生態保護，改善生態環境質量，根據國家深化預算管理制度改革、推進財政資金統籌使用相關要求以及區級財政專項資金管理有關規定，結合朝陽生態環境部門工作職責和本區實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的減污降碳專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指區財政專項資金保障用于支持污染治理和降碳協同、促進環境質量持續改善的專項資金。年度專項資金規模依據朝陽區生態環境規劃、污染防治工作要求、年度工作計劃和環保項目庫儲備情況綜合確定。第三條 專項資金的使用和管理遵循“統籌兼顧、突出重點、公正公開、注重績效”原則，體現示范、引導和激勵性，實行專款專用，自覺接受人大、審計部門、上級部門和社會監督。

　　第二章 管理職責和分工

　　第四條 專項資金由區財政部門和區生態環境部門共同管理、各司其職。

　　第五條 區財政部門履行以下職責：區財政部門主要負責專項資金年度預算的審查、批復和下達；指導并配合區生態環境部門審查確定具體支持項目、支持方式及資金金額；對專項資金使用進度情況進行監督，加強績效管理。

　　第六條 區生態環境部門履行以下職責：區生態環境部門主要負責確定專項資金支持范圍和重點方向，建立健全項目庫管理；會同申報項目涉及的區相關部門審查確定具體支持項目、支持方式及資金金額；負責項目實施和資金使用的跟蹤監督管理；開展專項資金信息公開和自評價等績效管理工作。

　　第七條 相關主管部門按需提出資金支持事項建議、工作方案及有關資金分配建議及目標要求等。按照專項資金管理辦法要求開展項目推薦工作。

　　第三章 資金支持范圍和方向

　　第八條 資金支持對象為在朝陽區內依法納稅、納統的企業、機構和部門等。

　　第九條 本辦法以污染源減排治理能力提升和減污降碳協同為主要目標，以實際效果為導向，發揮財政資金撬動作用，確保財政資金使用效益。重點支持方向共四類：環境深度治理類、減污降碳技術類、綠色提級增效類、試點示范引領類。

　　一、環境深度治理類

　　用于支持各排污單位在達標排放基礎上，進一步減少污染物排放量，減少環境影響程度，提升環境風險防范能力。

　　（一）大氣污染綜合治理類鼓勵工業、汽修、制造等重點涉廢氣排放的行業企業（單位）實施工程改造、防治升級等減排措施，提升廢氣收集治理能力。采用源頭削減、過程管理、末端治理等方式，減少生產、服務等全過程中揮發性有機物、氮氧化物、顆粒物等主要大氣污染物的產生和排放。污染物排放達相關標準要求基礎上，采取廢氣治理設施更新、處理工藝升級等新設備、新技術、新手段開展大氣污染物排放減排并經生態環境部門認定取得實際效果的，按納入獎勵范圍的項目總投資的30%給予獎勵。項目改造及施工過程中，采取集約化共享化布局且能耗較改造之前進一步降低的，或采用高效低能耗設備且設備能效達到國家規定節能水平及以上的，在原獎勵標準基礎上再增加10%。

　　（二）鍋爐深度治理類鼓勵相關企業（單位）在污染物排放達相關標準要求基礎上，進一步開展燃氣鍋爐深度治理及電能替代方式推進鍋爐大氣污染物排放削減。對于2017年3月31日之前建成的燃氣鍋爐，支持通過更換低氮燃燒器或整體更換燃氣鍋爐的方式開展深度治理，改造后氮氧化物排放濃度削減幅度不小于50%，且濃度值低于30毫克/立方米的項目，具體指標需滿足《北京市燃氣鍋爐低氮改造驗收要求》中的相關規定。原則上實行分級獎勵，獎勵金額根據更換前后鍋爐容量采取就低原則發放（對已獲得市級資金支持項目，不予重復獎勵）：

　　1.單臺鍋爐20蒸噸以下的：更換低氮燃燒器單臺鍋爐容量小于等于4蒸噸的，獎勵資金（萬元）=2×鍋爐容量（蒸噸）+3.5，單臺鍋爐容量大于4蒸噸的補助資金（萬元）=1.5×鍋爐容量（蒸噸）+6。整體更換鍋爐單臺鍋爐容量小于等于4蒸噸的獎勵資金（萬元）=2.6×鍋爐容量（蒸噸）+7，單臺鍋爐容量大于4蒸噸的補助資金（萬元）=2.5×鍋爐容量（蒸噸）+8。

　　2.單臺鍋爐20蒸噸以上及電能替代，并經生態環境部門認定取得實際效果的，按照改造項目總投資的30%給予獎勵資金。

　　（三）移動源排放協同治理類優化調整運輸結構，推廣使用優質清潔燃料，加快推進非道路移動機械清潔化，鼓勵朝陽區內柴油運營貨車和非道路移動機械使用的相關企業（單位），將原有機械車輛更新為新能源機械車輛。

　　1.零排放貨物運輸車隊獎勵。經區級及以上生態環境部門認定為零排放貨物運輸車隊，車隊自有新能源車輛規模小于等于20輛的給予一次性20萬元資金獎勵；車隊自有新能源車輛規模大于20輛小于等于50輛的給予一次性30萬元資金獎勵；車隊自有新能源車輛規模大于50輛的給予一次性40萬元資金獎勵。

　　2.以鼓勵推進朝陽區叉車、升降平臺、2噸及以下裝載機和6噸及以下挖掘機電動化為重點，實施非道路移動機械解體報廢及電動化獎勵。2023年1月1日之前，在區生態環境部門完成環保編碼登記的燃油非道路移動機械解體報廢或置換電動化的，按淘汰和購置環節分別進行獎勵：解體報廢給予一次性獎勵1萬元/臺；解體報廢或轉出京外并于一年內購置新純電非道路移動機械（在朝陽區完成環保編碼登記），獎勵金額按照新購置純電非道路移動機械電池容量（以銘牌或合格證記載容量為準）每臺給予一次性獎勵0.15萬元/千瓦時，單臺獎勵資金不超過7.5萬元。

　　（四）“一廠一策”治理類以汽修、化工制藥、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點行業，鼓勵涉揮發性有機物排放（年排放量1噸及以上）重點企業（單位）、產業集群、產業園區開展“一廠一策”排查整治和運行管理工作，制定并實施綜合治理方案，有效減少污染物排放。通過市生態環境部門認定并取得實際效果的，按納入獎勵范圍的項目總投資的30%給予獎勵。項目改造及施工過程中，采取集約化共享化布局且能耗較改造之前進一步降低的，或采用高效低能耗設備且設備能效達到國家規定節能水平及以上的，在原獎勵標準基礎上再增加10%。

　　（五）餐飲油煙治理類鼓勵餐飲服務業企業（單位）、綜合商業集群企業（單位）開展餐飲業油煙減排、噪聲防治、結構優化等綜合治理工作，重點聚焦商業集中區、居民聚集區、大氣環境敏感區開展餐飲業綠色轉型，打造示范項目。餐飲服務業企業（單位）在符合相關標準要求的基礎上，主動治理，采取油煙凈化設施更新、處理工藝升級等新設備、新技術、新手段開展油煙排放減排的，濃度進一步降低且在實際運行3個月內無群眾投訴的，按納入獎勵范圍的項目總投資的30%給予獎勵。鼓勵產權、物業、社區等單位主動對餐飲集中區采取管道改造、設施更新、設備清洗等方式開展油煙噪聲集中治理，對治理成效明顯且實際運行3個月內無群眾投訴的，按納入獎勵范圍的項目總投資的20%給予獎勵。

　　（六）水污染物深度治理類鼓勵企業（單位）實施開展污水深度治理、汛期水環境末端治理等水污染物排放減排項目。1.通過工藝提級、設施升級、綜合治理等方式在污染物排放達相關標準要求基礎上，廢水直接排入地表的，主要污染物排放濃度降低30%以上，并經生態環境部門認定取得實際效果的，按納入獎勵范圍的項目總投資的30%給予獎勵。2.鼓勵水處理行業企業（單位）采取新建污水調節池等調蓄儲存設施等方式開展汛期水環境治理，提高汛期污水收納調節能力，減少汛期廢水污染物排放量。改造后汛期同等降雨量情況下溢流時長或溢流總量相比改造前減少25%以上，并經生態環境部門認定取得實際效果的，按納入獎勵范圍的項目總投資的30%給予獎勵。二、減污降碳技術類用于支持減污降碳協同增效能力提升建設，促進區域產業結構綠色轉型，對綠色企業評價等級有效提升的企業（單位）給予支持獎勵。

　　（七）行業協同改造類聚焦重點熱電廠、制藥制造、再生水廠、垃圾循環利用等重點行業企業（單位），在污染物排放達相關標準要求基礎上，自主開展包括但不限于電機系統升級、余熱利用、沼氣回收利用、光伏發電等技術改造項目，有效達到污染物減排與節能降碳協同治理效果。經相關部門認定取得實際減污降碳協同效果的，按納入獎勵范圍的項目總投資的20%給予獎勵。

　　（八）先進技術應用類鼓勵朝陽區內企業（單位）開展符合減污降碳協同增效的新技術、新材料、新工藝的推廣應用。包括但不限于：碳捕集利用與封存（CCUS）、光儲直柔（PEDF）、虛擬電廠等技術應用，鼓勵多種先進低碳技術集成應用，優化能源應用效率，落實減污降碳成效。對獲得北京市生態環境局認定并公布的為“先進低碳技術”的，給予一次性20萬元獎勵。

　　（九）科技數字轉型類用于支持朝陽區現有制造業與信息業企業（單位）開展減污降碳協同技術改造，加速生產方式綠色化數字化協同轉型，面向重點制造業與信息業企業（單位）在生產制造全流程拓展“新一代信息技術＋綠色低碳”典型應用場景，提高全要素生產率。符合相關標準要求并獲得市級獎勵資金的改造項目，按照市級獎勵資金的50%給予獎勵。

　　（十）“雙碳”認證類鼓勵有條件的企業（單位）、園區結合自身業務需求，加強國際交流與合作，積極拓展海外市場，開展碳排放總量和碳排放強度相關認證工作。對首次獲得有資質企業碳中和認證、NG認證的重點碳排放單位，給予一次性5萬元獎勵。

　　（十一）低碳領跑者類鼓勵以低碳領跑者作為行業標桿，為行業低碳發展提供可復制、可借鑒的模式和經驗，帶動重點行業、重點領域低碳轉型。對獲得北京市生態環境部門認定并公布為“低碳領跑者”的，給予一次性20萬元獎勵。三、綠色提級增效類鼓勵朝陽區現有企業對標行業綠色評價標準自行開展綠色企業評價、升級提效等工作。對已達高標準企業、提及增效工作起區域示范效果的企業給予支持獎勵。

　　（十二）空氣重污染績效升級鼓勵納入朝陽區空氣重污染應急減排清單的汽修、瀝青和混凝土攪拌、印刷等企業（單位），依據行業技術指南等標準，采用工藝替代、技術改造、規范管理等措施，開展行業績效評價評定與提級工作。1.汽車維修企業（單位）開展提級工作，升級評定日期在2023年1月1日以后且建設期不超過3年，由地方C級提升為地方B級的，每個噴烤漆房給予一次性獎勵7萬元；地方B級提級為地方A級的，每個噴烤漆房給予一次性獎勵15萬元；跨級提級企業（單位）按照上述獎勵金額累加獎勵，該類為免申即享項目。2.項目實施主體（汽車維修行業除外）空氣重污染應急績效評級B級及以上（含績效引領）的，給予一次性獎勵20萬元。該類為免申即享項目。

　　（十三）清潔生產審核鼓勵促進熱電、制藥、印刷等行業強制性清潔生產審核企業（單位）實施開展清潔生產審核相關工作，在污染物排放達相關標準要求基礎上，有效減少污染物排放。對于通過清潔生產審核并完成績效驗收，達到減污降碳實際效益的單位，清潔生產評價等級為一級-清潔生產領先水平企業的，給予一次性資金補助15萬；評價等級為二級-清潔生產先進水平企業的，給予一次性資金補助10萬；評價等級為三級-清潔生產企業的，給予一次性資金補助5萬元。

　　（十四）綠色工地創建鼓勵工程建設相關項目開展綠色施工，有效管控揚塵污染，提高資源節約效率，有效減少施工過程中污染物排放量。對獲得住房和城鄉建設行政主管部門評選“北京市綠色安全工地”或“北京市綠色安全樣板工地”稱號的，給予項目一次性5萬元獎勵。

　　（十五）綠色績效評價鼓勵朝陽區內熱力生產和供應、餐飲、住宿、制造、印刷企業（單位）按照《北京市企業和項目綠色績效評價指南（試行）》規定，開展綠色績效評定。根據評定結果，給予資金獎勵，綠色標桿（深綠）企業（單位）給予一次性15萬元獎勵、綠色基準（淺綠）企業（單位）給予一次性10萬元獎勵。四、試點示范引領類用于支持在朝陽區環境治理和生態保護領域，具有首創性、探索性、開創性、研究型試點示范項目。

　　（十六）“1微克”示范街區以標準化管理、清單化治理為手段，按照“示范引領、整體帶動；整合資源、聯動共建；目標導向、突出重點”的原則，鼓勵朝陽區街鄉因地制宜開展“一微克示范街區”共建，為區域空氣質量持續改善提供樣板支持。獲得區生態環境部門會同相關部門認定有減污降碳示范性、推廣性并給予示范性稱號的，一個街區給予一次性10萬元獎勵，二個街區給予一次性20萬元獎勵，三個街區及以上給予一次性30萬元獎勵。

　　（十七）氣候友好型示范區街區及鄉氣候友好型示范區，聚焦氣候變化敏感脆弱領域和關鍵領域，鼓勵朝陽區街鄉（社區）主導開展適應氣候變化水平建設，抵御風險韌性能力提升工作。因地制宜開展街區及鄉氣候友好型示范區建設。獲得市級及以上相關部門認定有減污降碳示范性、推廣性的或給予示范性稱號的項目給予一次性30萬元獎勵。

　　（十八）“兩山”實踐試點鼓勵以朝陽區內各街鄉（社區）為主體，申報創建“綠水青山就是金山銀山”（簡稱“兩山”）實踐基地，不斷探索“兩山”實踐轉化新路徑，總結推廣生態產品價值實現新成果，推動形成將生態優勢轉化為高質量發展優勢的“美麗街鄉”新示范。獲得市級及以上生態環境部門認定的具有創新性、示范性、推廣性的榮譽稱號或典型案例等工作成果的，給予一次性30萬元獎勵。

　　第十條 對單個法人主體同一年度最高支持額度不超過500萬元。

　　第十一條 上述第九條內容中包含的獎勵支持方向不可重復。

　　第十二條 以下項目不列入專項資金支持范圍：1.污染防治支持方向中相關項目屬于建設項目環境保護“三同時”的。2.本辦法第九條（一）至（十五）支持方向中相關項目使用政府資金建設投資的。

　　第四章 申報及執行管理

　　第十三條 區生態環境部門根據相關環境保護規劃、計劃、實施方案等設立項目庫，結合年度減污降碳工作部署情況，對項目庫范圍實施動態管理。

　　第十四條 項目征集：區生態環境部門依據本辦法制定年度申報指南，面向社會發布，同步征求相關主管部門意見，相關主管部門可主動推薦項目。區生態環境部門明確具體支持方向、支持范圍、支持標準及申報途徑、受理部門、審核流程、資金使用要求等要素。

　　第十五條 項目初審：項目單位依據申報指南及要求，將相關材料報送區生態環境部門，并對材料真實性負責。推薦項目由主管部門附推薦意見同步報送。區生態環境部門負責進行資料完整性、合規性進行初步審核，建立項目儲備庫。

　　第十六條 專家評審：區生態環境部門依據相關標準及規定，對有需要專家評審意見的申報項目，組織開展第三方專家評審工作。

　　第十七條 部門聯審：區生態環境部門組織各行業主管部門結合當年項目申報和資金安排情況，優先支持減污降碳效益明顯、示范作用較強的項目，在廣泛征求相關部門意見的基礎上，形成專項資金支持初步方案。

　　第十八條 政府終審：區生態環境部門制定專項資金支持方案上報區政府、經審議通過后，區財政局履行資金撥付程序。

　　第十九條 所有申報主體同一單位同一項目符合本辦法規定的多個支持方向及朝陽區其他專項支持政策的，按照從高從優不重復的原則申請支持，申報資格及支持方式不累計進入下一年度。

　　第二十條 本資金管理辦法屬于事后獎勵，申報項目工程原則上須已經實施完成，含稅實際支付金額達到含稅項目總投資的90%（含）以上。

　　第二十一條 具體申報條件以申報指南中要求為準。

　　第五章 監督管理

　　第二十二條 生態環境部門要加強專項資金廉政風險防范，明確風險管理流程和要點，梳理主要風險點及防范措施，加強內部監查和外部審查，提高專項資金工作制度化、規范化管理水平。

　　第二十三條 項目單位需配合開展專項資金使用情況監督和檢查。對于審計或績效評價結果不合格的項目，將責令其限期整改；情節嚴重或整改不到位的，主管部門有權追回已撥付資金。第二十四條 對于提供虛假材料騙取資金或未按規定使用資金的，由相關主管部門收回已撥付資金，并由相關部門根據財政處罰處分相關法律、法規進行處理。第六章 附 則第二十五條 本辦法由區生態環境局負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自發文之日起施行。