十四屆全國人大三次會議3月5日上午9時在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告。

　　《2025年政府工作報告》（以下簡稱 “報告”）作為統籌國家經濟、戰略布局與社會發展的藍圖，與建筑業息息相關，為今后的行業政策導向定了調子，看懂了報告也就看懂了建筑業的未來。

　　順應報告的【總結去年——展望今年】，來看一下建筑業的現狀和發展。

　　一、2024總結

　　與建筑業相關的內容如下：

　　宏觀與政策

　　國內生產總值達到134.9萬億元、增長5%；

　　一次性增加6萬億元地方專項債務限額置換存量隱性債務；

　　清理廢除妨礙全國統一市場的規定做法，制定實施公平競爭審查條例；

　　提請審議民營經濟促進法草案。

　　推動房地產市場止跌回穩，下調住房貸款利率和首付比例，居民存量房貸利息年支出減少約1500億元。

　　“兩重”、“兩新”

　　報告指出扎實推進“兩重”建設，加力支持“兩新”工作。

　　出臺實施新型城鎮化戰略五年行動計劃，扎實推進城市更新，常住人口城鎮化率提高到67%。

　　綠色低碳

　　深入實施重要生態系統保護和修復重大工程，荒漠化、沙化土地面積持續“雙縮減”。

　　推動重點行業節能降碳改造，推進新能源開發利用，非化石能源發電量占總發電量的比重接近40%。

　　可再生能源新增裝機3.7億千瓦。

　　新興產業

　　商業航天、北斗應用、新型儲能等新興產業快速發展。

　　加快數字中國建設，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%左右。

　　海外工程

　　高質量共建“一帶一路”成效顯著。

　　面臨的困難：外部環境復雜嚴峻，貿易、科技領域受沖擊，基層財政困難，企業賬款拖欠，民生領域短板。

　　哪里有困難，哪里就有機遇！

　　二、2025展望

　　與建筑業相關的內容如下：

　　宏觀與政策

　　1、提高赤字率、增加地方政府專項債券。

　　擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。

　　今年合計新增政府債務總規模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元。

　　化解地方政府債務風險。加快剝離地方融資平臺政府融資功能，推動市場化轉型和債務風險化解。

　　堅持政府過緊日子。

　　2、統一大市場，整治內卷。

　　縱深推進全國統一大市場建設。

　　破除地方保護和市場分割，綜合整治“內卷式”競爭。

　　改革完善招標投標體制機制。

　　構建統一的信用修復制度。

　　加大對民營、小微企業等的支持。

　　引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設。

　　加快建設統一開放的交通運輸市場。

　　城市更新

　　加力實施城中村和危舊房改造。

　　持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造。

　　加快健全城市防洪排澇體系，加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設和協同管理。

　　發展數字化、智能化基礎設施，完善無障礙適老化配套設施。

　　推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

　　“兩重”工程

　　更大力度支持“兩重”建設。

　　推動“三北”工程標志性戰役取得重要成果。

　　綠色低碳

　　深入實施綠色低碳先進技術示范工程，培育綠色建筑等新增長點。

　　碳達峰碳中和。開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區、零碳工廠。

　　加快建設“沙戈荒”新能源基地，發展海上風電，統籌就地消納和外送通道建設。

　　開展煤電低碳化改造試點示范。大力發展海洋經濟，建設全國海洋經濟發展示范區。

　　新興產業

　　培育壯大新興產業、未來產業。推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。

　　培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。

　　持續推進“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

在北京市機器人產業園（亦莊），國家地方共建具身智能機器人創新中心研發的人形機器人“天工”在進行奔跑展示（2月24日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝

　　農業

　　高質量推進高標準農田建設，加強農田水利設施和現代化灌區建設。

　　發展新型農村集體經濟。

　　創新鄉村振興投融資機制。

　　加大區域戰略實施力度。

　　都市圈

　　發展現代化都市圈。

　　深入實施西部大開發、東北全面振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化等戰略。

　　提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用。

　　深入推動長江經濟帶建設、黃河流域生態保護和高質量發展。

　　高標準高質量推進雄安新區建設。

　　推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。

　　加強邊疆地區建設。

　　民生

　　統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設。

　　促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，實施醫療衛生強基工程。

　　做好西藏定日縣地震災后恢復重建，提高重點地區房屋、基礎設施抗震能力。

　　海外

　　推動高質量共建“一帶一路”走深走實。

　　保障中歐班列穩定暢通運行，加快西部陸海新通道建設。

　　三、對建筑施工企業的影響

　　《2025年政府工作報告》對建筑企業有3個積極的信號：

　　1、賬款拖欠問題

　　2025年擬安排4.4萬億元地方政府專項債券，重點用來消化地方政府拖欠企業賬款等。

　　值得一提的是，在去年12月11日至12日召開的中央經濟工作會議中也提出了推動解決拖欠賬款問題。

　　用好新增地方政府專項債等政策，盡最大能力加快償還拖欠企業賬款。

　　央企國企要繼續帶頭發揮清欠作用，對拖欠中小企業賬款“應付快付、應付盡付”。

　　2、項目資金支持

　　報告還提出地方政府專項債券重點用于投資建設，交通、能源、水利等基礎設施建設仍是重點領域，科技、民生等薄弱領域也有很多機會。

　　此外，今年更大力度支持“兩重”建設，加快推進重大戰略實施和重點領域安全能力建設，聚焦新質生產力發展、城鄉融合發展、區域協調發展、人口高質量發展。

　　去年，“兩重”優先選取跨區域、跨流域重大標志性工程，已支持西部陸海新通道建設、東北黑土地高標準農田建設、“三北”工程建設等1465個重大項目建設。

　　3、房地產止跌回穩

　　地方政府專項債券還將用于土地收儲和收購存量商品房，持續用力推動房地產市場止跌回穩，加快構建房地產發展新模式。

　　房企現金流壓力緩解，回款周期優化，部分停工項目重新開展，對施工企業也是個好消息。