近日，中央國家機關(guān)政府采購中心發(fā)布《中央國家機關(guān)政府集中采購目錄實施方案（2020年版）》，其中對空調(diào)機采購政策進行明確：

　　

　　針對空調(diào)機（包括分體變頻壁掛機、分體變頻柜機、分體定速壁掛機、分體定速柜機），符合批量集中采購配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)執(zhí)行批量集中采購；不符合批量集中采購配置標(biāo)準(zhǔn)或因時間緊急、零星特殊采購不能通過批量集中采購的，各單位報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，單項或批量金額在100萬元（含）以上的，作為單獨項目委托國采中心按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行，其中，預(yù)算金額在200萬元（含）以上的，采用公開招標(biāo)方式。單項或批量金額在100萬元以下的，可按照電子賣場采購?fù)ㄖ獔?zhí)行。其中，預(yù)算金額在50萬元以下的，可選擇通過電子賣場直購、比價、反拍等方式執(zhí)行，50萬元（含）以上的，必須組織比價或反拍。電子賣場無所需產(chǎn)品的，可選擇電子競價采購方式。各部門電子賣場（含電子競價）采購數(shù)量不得超過同類品目上年購買總數(shù)的30%。

　　

　　針對空調(diào)機（指精密空調(diào)、機房空調(diào)等商用空調(diào)）。預(yù)算金額在100萬元（含）以上的，作為單獨項目委托國采中心按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行，其中，預(yù)算金額在200萬元（含）以上的，采用公開招標(biāo)方式。預(yù)算金額在100萬元以下的，按照對應(yīng)品目協(xié)議供貨通知執(zhí)行，協(xié)議供貨無所需產(chǎn)品的，可選擇電子競價采購方式。

　　

　　全國多省已發(fā)布2020年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，均按財政部《地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）》（財庫〔2019〕69號）（以下簡稱“財政部指引”）部署要求制定。那么，今年我國各地預(yù)算單位如何采購空調(diào)電器？

　　

　　提高公開招標(biāo)數(shù)額采購更靈活

　　

　　從各地政府集中采購目錄了解到，空調(diào)電器類品目數(shù)量最多不超過10個。《上海市2019-2020年政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》把空調(diào)機、空調(diào)機組、恒溫精密空調(diào)和其他制冷空調(diào)品目納入了集中采購目錄；而《2019年度山東省省級政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》集中采購目錄中的空氣調(diào)節(jié)設(shè)備品目又包括空調(diào)機、恒溫機組、專用制冷空調(diào)設(shè)備、空氣凈化設(shè)備、取暖設(shè)備、調(diào)濕調(diào)溫設(shè)備等6個子品目。

　　

　　北京、河南和廣西等十多地方新版政府集中采購目錄均把空調(diào)機品目納入集中采購機構(gòu)采購項目。廣東、山東、吉林、遼寧和青海把空調(diào)維修和保養(yǎng)服務(wù)納入集中采購目錄；上海和福建把合同能源管理服務(wù)納入集中采購目錄。

　　

　　眾所周知，集中采購減少重復(fù)降低采購成本，統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)便于維修和管理等。以北京為例，該市政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)≥100萬元，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)≥400萬元。也就是說，當(dāng)采購預(yù)算≥400萬元空調(diào)機采購項目須委托集中采購機構(gòu)公開招標(biāo)，預(yù)算小于400萬元空調(diào)機采購項目視情況組織批量、競價、談判等。

　　

　　實行分散采購采購人增強自主權(quán)

　　

　　在采訪中了解到，對于政府采購空調(diào)電器，有的企業(yè)不甚了解，認(rèn)為政府采購僅采購民用空調(diào)，不包括中央空調(diào)；有的企業(yè)滿懷期許，希望把空氣凈化器等產(chǎn)品全都納入政府集中采購目錄。

　　

　　以北京為例，根據(jù)北京市2020年新版集中采購目錄，普通電視設(shè)備等26項品目不再屬于集采品目，協(xié)議采購也同步停止執(zhí)行。雖然目錄內(nèi)空調(diào)電器類品目越來越“少”，但實際上卻絲毫不影響預(yù)算單位空調(diào)電器的采購和使用。

　　

　　事實上，隨著國家“放管服”改革的推進，各地也在不斷調(diào)整和優(yōu)化政府集中采購目錄，大幅壓減采購品目，大力精簡集中采購目錄，從而進一步擴大分散采購范圍。

　　

　　《政府采購法》規(guī)定，政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。即政府采購項目分兩類，包括集中采購目錄以內(nèi)的項目和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目。也就是說，凡是集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的空調(diào)電器項目均屬于分散采購項目，采購人可以自行采購，也可以委托政府采購代理機構(gòu)采購。

　　

　　分散采購也需要遵循政府采購法律制度規(guī)定。廣東省財政廳目前執(zhí)行的《廣東省2017年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》明確，除集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目外，單項或批量采購金額50萬元以上的貨物、工程和服務(wù)項目應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定，實行分散采購。

　　

　　“今后采購人不管是采購空調(diào)還是其他電器產(chǎn)品，自主選擇權(quán)更大了。”業(yè)內(nèi)人士表示，這也意味著，企業(yè)應(yīng)該加大宣傳力度，讓采購人充分了解其產(chǎn)品，而只有滿足采購需求，才能實現(xiàn)“物有所值”甚至“物超所值”。