2020年伊始，中央及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部委、各地城市政府連續(xù)出臺(tái)支持老舊小區(qū)改造的政策和規(guī)劃；各省市2020年老舊小區(qū)改造計(jì)劃也相繼出臺(tái)。全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)城市更新和既有建筑改造分會(huì)詳細(xì)梳理并整理出“2020年中央及各地關(guān)于老舊小區(qū)改造的政策及規(guī)劃”，以期為全面開展老舊小區(qū)改造提供有關(guān)政策及計(jì)劃依據(jù)，全面助推老舊小區(qū)改造深入、穩(wěn)步、廣泛開展。

　　

　　老舊小區(qū)改造是重大民生工程，關(guān)乎百姓安居樂業(yè)和生活體驗(yàn)，也是政府的核心關(guān)切之一，全國范圍內(nèi)老舊小區(qū)的改造將會(huì)帶動(dòng)萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這在目前的國內(nèi)外環(huán)境下是十分有必要的。

　　

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國共有老舊小區(qū)近16萬個(gè)，涉及居民超過4200萬戶，建筑面積約為40億平方米。我國城鎮(zhèn)需綜合改造的老舊小區(qū)投資總額可高達(dá)4萬億元，以改造期為五年計(jì)，每年可新增投資約8000億元以上。

　　

　　中央層面的相關(guān)政策匯總

　　

　　2020年3月31日

　　

　　李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議要求要進(jìn)一步增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模，擴(kuò)大有效投資補(bǔ)短板。按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)水平低、有效投資拉動(dòng)作用大的地區(qū)給予傾斜，加快重大項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)。

　　

　　2020年4月

　　

　　中央政治局會(huì)議提出，要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造。

　　

　　2020年4月14日

　　

　　李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)上確定加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，會(huì)議指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶，比2019年增加一倍，重點(diǎn)改造2000年底前建成的住宅區(qū)，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。2019年起，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，安排中央補(bǔ)助資金支持。

　　

　　2020年4月

　　

　　在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，2020年專項(xiàng)債投向新增城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域。

　　

　　2020年5月22日

　　

　　李克強(qiáng)總理在兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中提出，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的‘兩新一重’建設(shè)（加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)）。大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

　　

　　二、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)政策匯總

　　

　　2020年4月16日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷透露，下一步將重點(diǎn)改造2000年底前建成的住宅區(qū)，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。將重點(diǎn)抓好以下工作：

　　

　　一是明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)

　　

　　重點(diǎn)改造2000年底前建成的住宅區(qū)，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。

　　

　　二是建立健全組織實(shí)施機(jī)制

　　

　　指導(dǎo)各地統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，按照居民意愿，推進(jìn)改造項(xiàng)目有序?qū)嵤晟菩^(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　

　　三是建立改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制

 

　　中央給予補(bǔ)助，落實(shí)地方財(cái)政支出責(zé)任。地方政府專項(xiàng)債給予傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)資本和社會(huì)力量參與改造運(yùn)營。

　　

　　四是推動(dòng)2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作

 

　　督促各地做實(shí)做細(xì)前期工作，重點(diǎn)是做好發(fā)動(dòng)居民共同參與的工作，抓好工程質(zhì)量和施工安全，有序?qū)嵤?020年改造計(jì)劃。

　　

　　五是總結(jié)推廣試點(diǎn)成果

 

　　積極總結(jié)推廣2省8市探索“9個(gè)機(jī)制”的試點(diǎn)成果，指導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)，加快完善體制機(jī)制，破解改造中面臨的難點(diǎn)問題。

　　

　　三、全國各地政府相關(guān)政策匯總

　　

　　在中央層面的政策頂層設(shè)計(jì)逐漸完善的過程中，地方政府也在積極推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作，并出臺(tái)了相關(guān)政策規(guī)劃。

　　

　　北京市

　　

　　2020年3月30日，北京市人民政府印發(fā)《北京市2020年棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治任務(wù)》，全市16個(gè)區(qū)共115個(gè)項(xiàng)目，占地面積7979公頃，2020年任務(wù)8686戶。《任務(wù)》包括每個(gè)區(qū)的清單，包括各區(qū)的項(xiàng)目名稱、四至范圍、實(shí)施主體、占地面積等信息；5月14日，北京市住建委等7部門共同印發(fā)《2020年老舊小區(qū)綜合整治工作方案》；5月20日，北京市人民政府印發(fā)《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊(cè)》。

　　

　　河北省　

　　2020年2月27日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等七部門聯(lián)合印發(fā)《2020年提升規(guī)劃建設(shè)管理水平促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。改善城市居住質(zhì)量。年內(nèi)改造老舊小區(qū)1369個(gè)，完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。棚戶區(qū)改造新開工58488套，實(shí)現(xiàn)既有棚戶區(qū)清零。嚴(yán)格依法依規(guī)開展城中村改造，新啟動(dòng)192個(gè)城中村改造項(xiàng)目，全省列入計(jì)劃的882個(gè)項(xiàng)目全部啟動(dòng)。

　　

　　浙江省

　　

　　2020年3月14日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定《2020年度全省城市建設(shè)管理工作要點(diǎn)》。按照試點(diǎn)省建設(shè)要求，針對(duì)老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目生成、社會(huì)力量市場(chǎng)化參與、動(dòng)員群眾共建、項(xiàng)目推進(jìn)、存量資源整合利用、小區(qū)長(zhǎng)效管理等方面，探索建立推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的體制機(jī)制和政策體系，為全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提供示范。

　　

　　湖南省

　　

　　2020年4月10日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》。《通知》提出，“舊改”的改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類。要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣落實(shí)、街道和社區(qū)全程參與”的工作機(jī)制。各市州、縣市區(qū)政府是本行政區(qū)域老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)審核老舊小區(qū)改造年度申報(bào)計(jì)劃和項(xiàng)目?jī)?nèi)容清單，開展財(cái)政承受能力評(píng)估，安排老舊小區(qū)改造資金，組織做好轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作。《通知》指出，“舊改”堅(jiān)持“一區(qū)(片)一策”的原則，按照城市整體風(fēng)貌要求，對(duì)片區(qū)內(nèi)有共同改造需求的獨(dú)棟、零星、分散的樓房進(jìn)行歸并整合，鼓勵(lì)對(duì)片區(qū)內(nèi)距離相近或相連的老舊小區(qū)打破空間分割，拆除圍墻等障礙物，拓展公共空間，整合共享公共資源，進(jìn)行集中連片整體改造。

　　

　　山東省

　　

　　2020年3月10日，山東省印發(fā)《山東省深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》。根據(jù)《實(shí)施方案》，到“十四五”末，在確保完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，山東力爭(zhēng)基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，建設(shè)宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好住區(qū)”。改造將分“七步走”，分別是：編制計(jì)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、征求意愿、協(xié)同改造、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、簡(jiǎn)化審批、加強(qiáng)工程建設(shè)管理和物業(yè)管理。特別是吸取新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，老舊小區(qū)改造中提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。

　　

　　海南省

　　

　　2020年3月11日，海南省政府發(fā)布《海南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造指導(dǎo)意見（試行）》。經(jīng)過前期摸排，海南省于2000年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)有1920個(gè)、17.36萬套、6000棟樓、總建筑面積1609萬平方米。2020年，海南省計(jì)劃完成153個(gè)老舊小區(qū)、893棟住宅樓、建筑面積247萬平方米，惠及20000戶以上居民的改造工作，目前已啟動(dòng)相關(guān)前期工作。

　　

　　安徽省

　　

　　4月14日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則（2020修訂版）》。按照導(dǎo)則，老舊小區(qū)改造包括小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋整修、公共設(shè)施、安防消防、建筑節(jié)能、“適老化”和有條件的小區(qū)加裝電梯等內(nèi)容。老舊小區(qū)在進(jìn)行改造的同時(shí)，因盡量減少對(duì)居民基本生活的影響，同時(shí)尊重、保護(hù)和利用具有歷史文化價(jià)值的住區(qū)文化、街巷道路和特色景觀。